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招标人要求投标人提交投标保函的,应当在招标文件中载明。投标保函的担保金额一般不超过投标总价的2%,最高不超过80万元人民币。投标保函的主要作用是保护招标人的利益,防止投标人在投标过程中进行欺诈行为,如虚假投标、恶意抬价等。当投标人提交投标保函后,如果投标人违反投标规定,招标人可以依据保函要求担保人承担担保责任,从而保证招标过程的公平、公正和诚信。